进入新世纪以来，由于我市户籍人口增长处于低水平，人口数量得到稳定控制，因而各级领导干部的主要精力都放在常州的经济发展和城市建设上，不仅对其基本状况非常熟悉，而且重视程度、工作力度都很大，但对常州市的人口规模、结构、分布等却不甚关注。许多领导把人口管理简单等同于做好计划生育，等同于控制人口数量，片面地认为人口问题并不突出，人口管理任务并不重，随之对人口问题及人口管理的关注度也明显下降。

其实，人口问题始终是制约一个城市、一个地区经济社会全面、协调、可持续发展的重大问题和关键因素。前不久，温家宝总理在哈佛大学讲演时强调：不管多么小的问题，只要乘以１３亿，就会变成很大的问题；不管多么大的经济总量，只要除以１３亿，就会变成很低的人均水平。“人口乘除法”正是对人口与经济社会发展关系最直观、最形象的描述。

在常州市率先基本实现现代化28个指标体系中，与人口有关的指标就有10个。一方面，人均水平受人口数量的直接影响，比如，我市去年的人均GDP如果按户籍人口计算，已接近9000美元，但是按常住人口计算，只有7350美元。另一方面，人口素质、结构、分布对主要指标的制约作用也十分显著。在我们的生活中，与人口密切相关的现实问题比比皆是：

比如，养老保障问题。现在我市的养老保险基金还有一定的盈余，这主要得益于我们正处于人口红利期，但是，再过十年，我市户籍人口中60岁以上老龄人口比重将突破20%，如果政府不尽快采取措施，吸纳年轻、有技能的外来人口来优化人口年龄结构，我们这座城市就会变得暮气沉沉、失去活力，社保基金也将面临巨大的压力。

又比如，住房问题。我市中心城区到处都是摩天大楼，城区商品房的存量不完全统计已超过一千万平方米，若按每户100平方米计算，大约相当于10万户家庭的住房总量。而目前除武进外的四个城区户籍人口总共只有40万户，如果我们不用一系列市民待遇把外来人口转化成扎根在常州的市民，光靠本地户籍人口来消化这些楼盘，就不可能实现我市房地产业的持续发展。

再比如，科技创新和产业发展问题。无锡市从今年5月1日起，对中专以上学历的技术工人，只要被企业合法招聘并缴纳1年以上社保金，就可以申领《居住证》，在申领《居住证》年满3年后可落户无锡成为真正的无锡市民。如果我们不想方设法把科教城的毕业生留下来成为产业工人，不把研发人员的家属吸引到常州安家落户，常州将面临科研人员和技术工人流失的现实威胁，我们的科教城将成为周边城市的人才培养基地，我们的投入将为他人创造产出，我们的立市之本?D?D制造业包括五大产业的发展就不可能实现质的飞跃。

由此可见，不关注人口问题，就不可能全面落实科学发展观；不调控好人口总量，人口的年龄结构、素质结构，人口的空间布局、产业布局，就不可能实现科学发展。因此，各级领导和同志们必须高度密切关注人口问题，促进常州人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续发展。在此提出以下建议：

第一，        要建立人口综合信息平台，定期发布人口变化动态；

第二，        整合部门资源，建立大人口管理体制；

第三，        加快制定促进常州人口与经济社会协调发展的调控政策；

第四，        完善考核机制，把对人口工作的考核由原来的计划生育拓展到大人口的数量、素质、结构的范围，把服务产业的专业技术人员和高级人才的引进落户，纳入各级政府考核目标。

总之，我市需要加快建立一套把握人口动态、科学调控人口结构的新型工作体系来确保全市经济社会全面、协调、可持续发展。