入世五年以来，仅常州市已有40多家企业遭遇出口商品反倾销、反补贴、各种技术贸易壁垒等调查，涉及的商品有纺织品、复合地板、聚脂切片、白炽灯、DVD、家具、钢制车轮、货仓车及某些铸件等十几个大类，涉案金额近2亿美元。非关税贸易壁垒特别是国外反倾销调查已成为我市出口企业面临的新问题。

我市出口商品遭遇反倾销的主要特点有：一是贸易摩擦以反倾销调查为主，占涉案总量的75%；二是涉案国别和地区增多，已从欧美等发达国家蔓延到一些发展中国家；三是涉案商品品种越来越多，包含了DVD、复合地板等十几个大类。为此我们建议：

1．未雨稠缪，防患未然。反倾销应诉是一件耗时耗力耗钱的事情，企业应尽量避免被他国反倾销。一是要做到未雨稠缪，利用进口商、海外办事处、聘请当地的商务咨询机构、律师事务所等跟踪市场情况，尽早建立市场监控与预警体系；二是要实现产品和市场的多元化；三是要综合运用产品的营销策略，以提高产品的技术含量，增加产品自身的特色，突出产品的差异性，提高产品的附加值等方式来代替“低价营销”方式。四是要转换国际市场的进入方式，从“出口进入”过渡到“投资进入”，到有关国家和地区投资建厂，在当地生产、当地销售，可以有效地避免反倾销问题。

2．积极应对，用法律解决。据有关部门统计，全球反倾销案的倾销成立率大约为53%。而美国反倾销案的倾销成立率一般只有27%，35%的案件被裁定为倾销不成立，其余38%的案件由控告方中途放弃。这表明，反倾销问题可以通过法律途径得到公平或适当的解决。所以应诉与不应诉的结果是不一样的，这也体现了法律的公平性以及“谁起诉，谁得益”。

3．加强与国外进口商的联系和合作。反倾销案件从某种程度上讲，进出口商双方在进口商品交易上拥有共同一致的利益。在反倾销应诉中争取进口商的支持，是企业胜诉的重要因素之一。进口商可以在三个方面发挥作用：一是可以在反倾销调查中提供有利于我方的证据；二是可以游说进口国政府；三是可以协助寻求相对合理的替代国价格。在我国反倾销应诉实案中，则有类似的例证。

4．争取个案待遇和申请市场经济地位。对于每个企业来说，争取个案待遇和申请市场经济地位是赢得案件胜诉的重要机会。以欧盟为例，根据规定，如果应诉企业通过申请个案待遇并取得成功的话，该企业所获得的税率仅适用其自己，而不适用其他企业。

 5．充分发挥行业管理和协调作用。在反倾销涉案中，行业协会（商会）应当站在行业整体利益的高度协调各企业间的利益，协调本行业产品的出口价格，维护出口秩序，制止企业恶意压价出口，尽可能避免遭遇反倾销调查。行业协会（商会）在反倾销事件中行使着行业监督和管理职责，有必要建立行业反倾销预警机制，自觉防范反倾销的发生。此外，建立反倾销公共数据库、咨询机构也成为现实之必需。

6．利用世贸组织成员国身份解决争端问题。作为世贸组织成员国，政府能够给予企业应对国外反倾销最广泛、最有效的保护。政府要勇于将“市场经济国家”以及“替代国”问题提交世贸组织争端解决机构裁定，争取在国际法层面上解决问题，这是企业在应对国外反倾销中取得胜利的重要途径。

7、建立反倾销应诉机制。在商务部的统一领导下，建立包括中央政府、地方政府、驻外机构和企业的反倾销应诉机制。地方政府外经部门必须配备专门机构和人员，负责配合行业协会做好反倾销应诉组织工作。

8．建设反倾销专业人才队伍。鉴于我国国际反倾销会计、律师等专业人才的缺乏，应加快反倾销专业人才队伍的培养，启动注册会计师、涉外律师等应诉人才培养工程，打造一支精通反倾销理论与实务，能够承担反倾销应诉等涉外业务的高层次专业人才队伍，由政府拨出专款对这一项目予以资助。

致公党常州市委机关支部

                                           2007年12月