据公安消防部门统计，“十五”时期，全市共发生火灾9789起，死亡65人，受伤92人，直接财产损失2297.4万元。其中，发生特大火灾1起，直接财产损失188.8万元。发生重大火灾3起，死亡4人，直接财产损失134.5万元。特别是商场、宾馆饭店、娱乐场所等公共聚集场所火灾致使公众伤害的问题突出。由于这些场所的经营单位基本没有投保公众责任险，而发生火灾后经营单位又无力承担对火灾受害人的赔偿责任，最后往往是由政府“兜底包揽”对伤亡人员灾后救助和经济赔偿。特别是一些火灾涉及群体利益，赔偿金额巨大，如果受害人得不到及时赔偿，极有可能引发群体性事件，甚至影响社会稳定。这一问题亟待解决。建议：

按照政府领导、多方参与、齐抓共管、商业运作的原则，认真研究制定相关办法，采取各种切实可行的措施，积极、稳妥地推动开展火灾公众责任保险，为构建社会主义和谐社会提供可靠的火灾风险防范。