国家行政机构改革，撤消了原有的工业部，管理职能进行了合并，虽然减少了行政事业人编制，降低了事业经费支出，减轻了国家财政的负担，但负面影响还是显而易见的。如占我国能源总量约70%的煤炭工业，在煤炭工业部撤消后，管理职能便大大削弱，几年来造成部分煤矿职工群死群伤的重特大事故接连发生，给国家、单位及其家人带来很大的损失和痛苦。煤炭地质勘查报告的评审工作放到国土资源厅后，由于他们的专家大多是搞土地管理的，缺少煤炭地质专业知识，管理出现了偏差。他们按照固体矿产规范要求对煤炭勘查报告进行评审，由于专业不对口，往往不能对报告作出恰如其分的评价，报告编制单位无法跟他们解释，使报告评审工作很难顺利进行。再如一些其它矿产资源的开采审批，在当今正在进行的废弃露采矿山整治时，在没有通过环境评估的情况下，新的露采矿山又得到批准开采，新的污染企业又诞生，导致地质环境遭受破坏，为今后的矿山整治增加麻烦。

国家行政机构改革，必须结合实际情况，不能下一文件就一改了之。应在归并的部下设专业管理局，进行专业管理，才能管理到位。否则，不搞专业管理，就会造成管理缺位，导致管理混乱，这几年全国发生的重特大事故大多数来自煤矿，就是很好的例子。为防止权力过分集中，给个别人从中作梗营造条件，变相收受贿赂的情况发生。在此建议：

1．在我国目前煤炭基础工作较滞后的情况，煤炭地质勘查报告评审工作应由中国煤炭地质总局负责

2．煤炭开采应像我国石油工业一样，有相应的管理机构负责日常管理，不能依赖于行业协会，这样才能从根本上改变煤矿安全生产的问题，使煤炭生产又好又快、和谐发展。

陈建常   常州市政协委员    致公党常州市委委员