创新是一个民族进步的灵魂。企业是技术创新的主体。企业创新包括战略创新、组织创新、制度创新、文化创新、市场创新、技术创新等六类创新要素。创新需要管理，管理促进创新。全面创新管理是以培养核心能力、提高持续竞争力为导向，以价值创造为最终目标，以各种创新要素的有机结合与协同创新为手段，通过有效的创新管理机制、方法、工具，力求做到人人创新、事事创新、时时创新、处处创新。技术创新管理作为企业全面创新管理的重要内容之一，其有与无、好与坏，直接关系到企业的核心竞争力和持续发展能力。目前企业在技术创新及管理上存在的问题，主要表现在：

1．科技投入不足。企业自有资本普遍较少，不仅很难从资本市场融通资本，也很难从货币市场中获得资金支持，技术创新普遍碰到资本实力短缺的瓶颈制约。

2．科技人员比例偏低。85%以上的规模企业大专以上学历科技人员占职工总数的的比例达不到30%以上，从事高新技术产品研究开发的科技人员占职工总数的比例达不到10%以上。

 3．缺失内部科技机构。只有30%的规模以上企业设立专门的总工程师办公室、研究室、技术开发部门，60%的企业没有专职技术创新管理人员,30%的企业没有专门分管技术创新的领导。

4．缺乏科技创新的技术源。企业自身经济实力和技术实力薄弱，因而对外部技术与技术力量依赖性过大，缺乏稳定的技术源，而且很多企业都是依赖同一个“技术源”，很难形成自己的专业特色，从而为技术创新带来一定难度。

建设科技创新型企业，有无技术创新观念是前提，有无技术创新行为是关键，有无技术创新管理是保证。因此，必须将构建企业技术创新管理体系放到议事日程上来，引导企业建立适合自身特点的技术创新管理系统，进而推进技术创新，增强企业的核心竞争力和发展后劲。

技术创新及技术创新管理需要企业外部的支持、服务和保障。政府提供政策和制度保障，社会提供氛围和转化保障，企业提供人力财力和组织保障，三个方面紧密合作，才能形成一个以市场为基础，政府引导、社会倡导、企业主导的技术创新保障体系。在市场经济条件下，外部支持力度的大与小、服务水平的高与低、保障措施的有与无，直接影响企业的技术创新及管理。当前，从政府和社会层面来说，我们建议从以下七个方面做好工作：

1.营造良好创新创业氛围。弘扬“支持创业、鼓励尝试、挑战风险、宽容失败”创业文化，强化企业家和科研人员的创新创业精神，培养公众和企业员工的科技素养，营造有利于企业自主技术创新的社会文化、法制环境和市场环境。建立有利于技术创新成果产业化的转化体系。从社会科研资源的整合、科技成果的转化交易、风险投资的进入与退出等方面，倡导社会资源进入企业技术创新体系和高新技术产业，形成一个投入、产出、转化与受益的绿色通道。

２.完善技术创新优惠政策。2006年5月常州市科技创新大会后，常州市委、市政府下发了关于支持科技创新的40条政策意见；要在全面落实以上政策的基础上，重点做好企业技术开发费用按150%抵扣当年应纳税所得额、省级以上高新技术企业按15%的税率征收企业所得税、产学研合作项目的奖励的落实工作。特别是对企业设立的技术中心、工程技术研究中心、研究所、产学研合作研发机构、中外合作研发中心等创新创业平台，只要是真建设实运转，不管是否认定为省市级以上创新创业的，都要给予政策扶持。

３.搭建公共技术创新平台。政府和社会要十分重视公共技术创新平台的建设。在工作思路上，把技术创新平台建设与推进创新型企业相结合、与加强产学研联合相结合、与吸引培养科技人才相结合；在路径选择上，依托科研成果、科技人才、科研院落所建设和运营技术创新平台；在创新源头上，实现科技成果与市场需求的对接。当前，可以采取官助民办的模式，打造十类社会化服务平台：为企业技术创新服务的政务平台（科技企业信息网络服务中心）；面向企业的社会化中介平台（各类行业协会）；科技创新创业服务平台（各种科技企业孵化器、共性技术研究中心、大型仪器协作协会等）；融资和信用担保服务平台（企业融资和担保服务中心）；企业家和职工培训服务平台（各类培训服务中心）；产学研合作推进平台（产学研合作服务中心）；企业法律援助服务平台（企业投诉中心）；技术查新成果鉴定项目申报服务平台（科技情报所、生产力促进中心、科技服务咨询中心等）；知识产权服务平台（无形资产评估中心、专利专利信息库、专利服务事务所等）；人才工作服务平台（人才市场、人力资源服务中心、高层次人才联谊中心等）。

４.加大知识产权保护力度。要引导企业增强知识产权意识，建立和完善以专利、商标、版权、商业秘密等知识产权为主要内容的创造、运用、保护、管理工作机制，指导企业设立专门的知识产权管理部门，形成纵向到底、横向到边的工作网络。鼓励企业加强重大专利开发，争创名牌，支持企业在积极采用国际标准和国外先进组织标准的同时，着力推进企业核心技术和专利技术向标准转化。进一步开展创建“知识产权示范企业”、“专利成果转化企业”活动。要适当降低专利申请费和专利保护费的标准，继续对专利申请费实行奖励补助。要大力表彰知识产权先进单位和个人。要加强知识产权保护执法，对企业的知识产权工作提供法律支持。

5.优先采购自主创新产品。要加大对民族工业和自主知识产权产品的保护和支持力度。政府对自主创新品牌产品要优先采购，严格执行《政府采购法》，把本地企业的产品和服务纳入政府采购优先目录；要充分利用ＷＴＯ规则中允许政府保护幼稚产业的规定以及例外条款和保障机制，对自主研发的产品进行保护；对出口产品风险要建立预警机制，对倾销行为及时立案调查；要使国外滥用知识产权案例而使我国自主研发企业无端陷入纠纷的情况得到改变。

6.构建科技中介服务体系。大力推动科技中介机构在组织、信息、人才等方面实现网络化，改变中介机构行业条块分割、资源分散使用的状况；要推进科技中介机构职能社会化，保持其“独立、公正”的地位；鼓励科技中介机构实现投资主体多样化；组建结构合理、门类齐全、功能完备的科技中介服务网络，支持组建科技评估、科技法律咨询服务、科技风险投资等中介机构，鼓励建立行业生产力促进中心，支持有条件的技术经纪人合伙成立技术经纪公司或技术经纪人事务所。通过构建完善的科技中介服务网络、提供高水平的社会化、专业化的科技中介服务，进而支撑和促进技术创新。

7.强化创新统计监测评估。要加强对企业技术创新的统计、评估、监测。设计合理的统计指标体系。对规模型企业、高新技术企业、民营科技企业提出行政强制性的科技统计要求。特别要重视企业科技费用投入、科研人员比例、科技机构设置、专利申报和授权数、科技计划立项数、高新技术产品数、高新技术产品销售值占企业总销售值的比例等关健指标的考核。先进单位、文明单位、优秀党组织等综合类奖项，一定要将科技创新指标作为考核的评比内容。对技术创新及管理特别突出的单位和个人要进行重奖。

                                        致公党常州市委科技支部

2007年12月