2006年以来，我市开始分三年改造提升全市107个菜市场，这是我市注重民生的一件大事。从已经完成提升改造的菜市场来看，全市菜市场整体环境面貌得到了改善，已成为展示城市文明形象的重要窗口。但是，也应该看到，在菜市场的布局、管理等诸方面还存在一些问题，这些问题或多或少对居民享受更好的服务方面还存在许多不足之处。

1、市场布局疏密不均。一般来说，城市居民出门买菜路程，以步行10分钟、自行车5分钟为宜，目前，全市菜市场规划布局总体合理，但仍存在盲区。如钟楼广化里社区居民离会馆浜菜场、兰陵菜场都较远，居民曾多次反映，至今还没有解决，这在一定程度上也反映了我市菜市场建设布局不均的问题。

2、新旧市场基础设施反差很大。随着雕庄、飞龙、清潭等一批改造提升后菜市场的陆续投入使用，其良好的硬件设施、超市化的内部环境，给市民耳目一新之感。但我们也要看到，即使在城区，我们还存在一批硬件设施极其简陋的菜市场，如勤业、冶金、侨发等菜市场，与提升后的菜市场形成了鲜明反差。这可见菜市场改造建设的任务还很重。

3、民营市场服务方向与市场性质背离。民营资本投资的菜市场与集体菜市场互为补充，在丰富市民菜篮子方面发挥了积极作用。但我们也要看到，民资开发商在开发楼盘时，将菜市场作为配套公益设施来建设，减免了大部分规费，而当菜市场建成后，或整体转包经营，收取稳定的租金收益；或因菜市场经营资本回收周期长，为回笼资金，开发商将其一次性出手，由接手者开办菜市场；或建成后不愿开办菜市场，改变其原有设计用途，伺机而动，待价而沽。民资进入菜市场经营领域，这无可厚非，但带来的问题不可忽视。

4、长效管理未达到全天候。菜市场因其商品杂、人流车流量大、清扫保洁任务重等原因，已成为当前城市长效管理的难点之一。菜市场管理者一方面花费了大量的人力、财力将长效管理作为努力目标，尽可能使菜市场整体环境保持在良好状态；另一方面菜市场内外部不断动态变化的人流和物流，又对长效管理不断提出新的要求。

5、经营人员素质低，管理难度大。据调查，菜市场经营户以外地来常打工者居多，这些人帮派性重，常会因利益问题发生冲突，市场管理者必须及时协调处理不断冒出来的新情况和新问题，防止矛盾激化。市场管理者还必须配合做好食品安全、计量标准等方面工作。为此我们建议：

1、积极发展生鲜超市。解决部分居民买菜远的问题。一些居民客观上希望菜市场就在家门口，但真正开到家门口时，却又嫌脏乱差，主观上产生抵触情绪。临时疏导点在为附近居民提供服务的同时，也成为影响周边环境的一个负面因素，终究不是长远之计。目前，在一些买菜较远的小市场（如安阳花苑），一些外地来常人员开设了小型室内临时菜场，生意也不错，说明开设便民生鲜超市，有一定的市场需求。政府应鼓励这类生鲜超市连锁发展，使其发挥有效的补充作用。

2、继续推进提升改造。建议菜市场的提升改造做到三个结合：一是与城市化推进相结合。紧跟我市房地产开发的规划建设进程，合理布点、有序推进菜市场建设。二是与集聚片区商业氛围相结合。菜市场是片区商业的龙头，在菜市场周边配套建设社区商业网点，满足消费者多层次购物需要，将加快商业氛围的营造，集聚片区人气。三是与改善地区交通状况和环境面貌相结合。菜市场周边人流、车流集中，极易影响周边交通和环境面貌，因此，菜市场的改造要综合考虑交通组织等因素，确保不出现新的交通堵点。同时，有序取消临时疏导点，消除城市管理的顽疾。

3、发挥集体主导作用。建议进一步发挥集体投资的主导作用。从目前菜市场的价格走势看，一些摊位费低、管理费用少的菜市场，其菜价要明显低于其它菜市场（如兰陵过渡市场），一些老年人及生活水平较低的家庭，会不顾路途遥远，热衷于到此类菜场买菜，以减少日常伙食开支。在当前CPI指数居高不下的形势下，一旦价格出现异常波动，对于集体投资的菜市场，政府便于采取手段干预和调控。同时集体投资的菜市场，其管理者都为乡镇或街道派出，政府布置的工作，一般都能做到政令畅通，不折不扣予以执行；民营菜市场受各种因素限制，往往与政府难以形成有效合力。

4、健全长效管理机制。目前，我市改造提升后的菜市场虽然硬件设施有了根本改善，但有的“穿新鞋走老路”，管理模式没有实现根本性变革。这与市政府“加快传统菜市场向现代流通业态升级”的要求极不相符。建议菜市场主管部门积极引导市场主办单位树立品牌意识，规范管理行为，健全长效管理机制，努力朝超市式管理模式转化，使菜市场真正为提高广大市民生活质量服务。在一些条件成熟的菜市场，建议推行明码标价制度，使群众能像在商场购物一样，明明白白消费；建议统一经营人员标志、服装，采取人性化管理模式，不断提高经营人员的归属感和使命感；建议进一步发挥菜市场协会的作用，督促各菜市场加强行业自律。

5、加强行政监管的力度。菜市场管理是一个系统工程，光靠市场管理者十几个人，要想管好难度很大，街道、城管、工商、卫生、质监、经贸等监管部门按照各自职责，强化监督管理，形成齐抓共管的整体合力。建议各菜市场成立市场管理协调委员会，由上述各部门组成，负责协调处理菜市场的日常管理工作。属地街道对菜市场管理负总责，主要协调市场管理者和各监管部门的关系，及时处理市场运行中出现的突出矛盾和问题；在督促市场管理者维护好市场环境秩序的同时，更应对菜市场的日常管理工作加强指导，引导全市菜市场朝稳定健康方向发展。