近年来，随着常州经济社会的发展，全市社会保障能力得以稳步提高，受益人数不断增加。但是当前我市社会保障落实过程中，存在一些亟待解决的难题，如逃避参保缴费、骗取社会保险基金、医保重复参保重复报销、居民收入核实无从入手等等。这些问题存在的原因，去表象、看实质，主要是因为政府部门条线式工作方法存在的管理漏洞导致对各部门对其管理对象的基本情况摸不清，摸不透。条线上获得的部分信息难以做到各部门相互共享，其结果是财政资金的巨大流失与损失。

    为此，我们建议政府除了重视全市社会保障财力投入外，能重视并增加信息平台的建设和必需的投入，通过实现部门信息共享，从破解工作难题入手，最大限度地提升全市社会保障效能：

    1、打破四大壁垒。一是打破观念壁垒，改变传统的信息数据占有观念，实现社会保障相关信息数据的合理畅通与共享；二是打破部门壁垒，改变政府各部门独立建库，数据标准不一、存储格式不同，信息资源利用效率普遍不高的现状；三是打破机制体制壁垒，建立一个强有力的协调机构和机制；四是打破技术壁垒，在全市搭建一个统一的共享交互平台。

      2、建立两大机制。一是建立协调推进机制：即专门立项，分步实施，在推进中由政府牵头，成立市政府主要领导为召集人、由各相关部门负责人参加的领导小组，定期召开协调推进会，来确保顺利推进。二是建立长效管理机制：如信息采集、更新、共享和维护管理机制，通报制度，评估考核和激励约束机制以及安全保密机制等。

    3、搭建一个平台。要整合各政府部门在建或已建的“小平台”， 需要搭建一个信息交互共享“大平台”。建议以人口计生部门的全员人口信息库为居民动态信息采集基础，以目前在建的市民卡为载体，以社会综合管理为归口来搭建全市的信息交互共享平台。通过这个信息交互共享平台对各部门信息系统提供功能接口。当部门系统需要与业务相挂接的时候，只需发送请求至信息交互共享平台，并通过申请的字段来调用和整合各部门信息系统的部分信息，同时仍然能确保各部门信息系统的相对独立和完整。

    建设全市信息交互共享平台，不仅需要政府给予建设运行资金支持（建设经费需要财政拨付专项资金；运行维护可由参与共享的相关部门按照信息的受益比例分别出资，共同筹措），而且还需要加快我市政务外网建设，以提供外部环境的必要支持。（市委会）