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改善安全监管方式,提高安全管理绩效
发布日期:2012-05-15  来源:致公党 浏览次数:  字号:〖
 

    近年来,戚墅堰区安全生产形势比较严峻,工伤、工亡事故时有发生。主要是起重伤害、机械伤害。联系附近各区,也有类似的现象。

    从产生设备上分析,戚墅堰地区化工企业已不占多大比重,造成伤害的危险性主要在冶金企业和机械企业。由于各工厂的情况各不尽相同,生产工序各异,生产工艺从最先进到最原始的都有,设备的本质安全度相差很大。一些企业的安全投入跟不上,或是不知道投入应该放在什么地方,企业的安全状况与安监部门的要求存在较大的差距, 在安全监管中,出现了屡查屡犯,隐患不断的情况,令安监部门相当头痛,且无从下手。

    从管理水平上分析,各企业的安全管理手段也存在较大的差别。

    员工的安全意识薄弱,特别是由于管理者的意识各异,造成了安全管理效果的差别很大。在长效管理考评中,就发现大部分企业的安全管理水平都处在不知道应该如何管,不知道应该怎样做的程度。

    从安全绩效来看,发生工伤事故的单位,一般均为生产条件相对较好的单位,工伤、工亡事故往往给这些单位造成重大的打击,对于戚区的经济发展和企业形象带来不良影响。

    1、从政府层面上来说,安监局所承担的任务与仅有的几个工作

人员的矛盾十分突出。凭安监局,再加上各街道和村的兼职人员来进行监管,实在是力不从心。

    2、各街道和村名义上有安全监管员,但实际上,他们从事其它工作和临时性工作的时间远大于做安全的时间。有些工作甚至是与安全工作矛盾的,造成街道和村两级安全监管工作没有连贯性。

    3、现有的从事安全监管的人员的专业都是有限的,对安全监管的各专业不可能都了解,到企业去,很难有的放矢地帮助企业发现和解决

    1、健全安全管理队伍。各街道、村的安全监管人员要相对固定, 让他们把主要精力放在安全监管上。同时,要加强对安全监管队伍的培训教育,让他们懂技术,会管理,让企业信服。

    2、在加强对企业负责人和安全管理人员的培训的基础上,在努力加强对企业班组长以上的基层管理人员的安全知识的培训,把安全生产“五同时”真正落实到基层。

    3、实行分级监管,区一级应该管重点企业和规模以上的企业,街道及村各司其职,这样可以让各级监管人员真正发挥作用,不至于让区级安监部门的人疲于奔命。

     4、对于存在较大安全隐患的企业,政府要下狠心进行整治,不要被眼前的效益所迷惑,不讲安全的效益是非常脆弱的效益,弊远大于利。

     5、可以发挥社会安全力量,建立注册安全事务所等机构,让企业把安全管理外包给有资质的机构。外包机构可以帮助企业建立安全管理框架,完善安全管理制度,进行安全培训,实施安全生产检查, 整治安全隐患,帮助企业确定安全投入的方向等等,这样,一方面可以减轻政府部门监管的压力,政府部门可以把主要精力放在宏观的监管上,而不是具体的检查事务上;一方面可以发挥社会安全技术人员的力量,让他们学有所用。(陶勇)

 

 
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