动漫行业是我国的新兴行业，是建立文化强国的重要基础，也是我市优先发展的支柱性行业。目前，我市动漫行业运营举步维艰、相关企业大多处于亏损状态。

营改增以后，从制度上解决了营业税“道道征收、全额征收”的重复征收问题，税制更加科学、合理，更符合国际惯例。同时，由于增值税征收上的抵扣功能，降低了中间服务的成本，促进了下游企业的发展。但是，营改增以后，大多数动漫企业却遇到了新的问题：一是原来议定的优惠无法享受，生存压力增大。由于动漫行业前期投入大，而市场回收时间长，一般的动画项目从创意制作到播出和产品开法需要至少3年时间，以前所享受的营业税3%的优惠政策取消后，对于成长期的企业来说，压力陡增。二是实际税负比以前增加。动漫生产是脑力集中型劳动，其生产成本大部分是人员工资，这部分成本在增值税征收中是无法抵扣的，而设备投入大多集中在第一年，这样第二、第三年就无法抵扣，实际上增加了相关企业的税负成本。

此外，动漫企业的发展还存在政府扶持期不够长的问题，根据动漫行业较为发达的日本的相关情况，行业需要扶持的时间大约为30年左右，我国政府对动漫行业的扶持时间为3年。

为此建议：一是财政给予动漫企业适当的政府补贴；二是在增值税征收相关法律、政策的框架下给予适当的税收优惠；三是大幅延长对动漫行业的扶持期。

                                    谢 海