淡、旺季是长期以来困扰旅游业的一大难题，这一现象的存在有各种原因：一是自然因素，受气候影响较大；二是假期性因素，受国家假期政策影响较大；三是服务产业发展不平衡因素，一些旅游地区受当地发展制约，未形成合理的旅游产业；四是宣传缺失因素，未建立体现当地旅游特色的系统性宣传机制。

    旅游淡、旺季的存在带来了不容忽视的弊端。一是热点景区旺季超负荷运输，旅游品质下降；二是配套服务业淡季“吃不饱”，大量旅馆闲置，餐饮经营惨淡，造成社会资源的严重浪费，而一到旺季，价格暴涨，服务质量下降带来大量旅游相关投诉等。

    解决旅游业淡、旺季均衡问题的建议：

一、大力推广休闲旅游，深度挖掘旅游资源，平衡淡、旺季不均问题。对适合休闲度假的地区，可推广休闲游，在旅游淡季提高门票使用率，允许一票一人在规定的时间内多次进入景区，旺季可视情况回归正常，一票一次进入景区，这样在旅游淡季可吸引度假休闲式的人群，并带动景区周边旅馆、餐饮、娱乐服务业的全年均衡使用。

二、继续完善“带薪休假”制。使“有钱”变“有闲”，才能使外出旅游变为可能。

三、细化旅游，以个性化定制适应不同的需求，吸引不同的旅游群体。对于已经品尝过大众化旅游产品的群体来说，更需要增加个性化定制服务以吸引他们参与旅游，如拓展游、徒步游，探险游，农家游，既开发新的产品又减轻对传统旅游景点的压力。

四、结合自由行，提供更好的服务。自由行将是未来旅游的最大趋势，这就给旅游市场提供了新的发展空间，如租车服务、家庭旅馆服务。自由行群体追求时间自由、选择自由，并不特别追求星级的吃、住，对租车和家庭式旅馆等有一定的需求，且一旦自由行的地区被认可，许多自由行者会选择一地多次旅游及向社会推荐，有一定的重复效应和发散效应。政府应充分发挥指导性作用，引导租车经济，家庭旅馆经济等服务的健康发展，让自由行旅游“住的下，行的好，玩的嗨”。

五、建立系统的旅游宣传机制，采用多种方式特别是现代网络手段推介当地旅游资源，吸引游客。