今年入夏以来大雨淹城屡见不鲜。当暴雨淹城成为一种普遍现象的时候，当人们在城市就能经常“看海”的时候，海内外同胞慷慨捐款捐物的热情一落千丈，开始质疑“遭受到几十年不遇或百年不遇特大暴雨袭击”的说法，开始思考中国的城市为什么这么脆弱，纷纷质问我们的“城市良心”哪里去了？

中国改革开放三十多年的巨大变化世人皆知，城市突飞猛进式的建设也让大家深切感受到身处周围的日新月异，正当大家享受我们的城市硬件几乎赶超欧洲国家的成果和喜悦时，一场场暴雨却让一个又一个城市低下的防洪排涝软肋暴露无遗。今年的梅雨季就要来临，正当笔者欲呼政府不该在人们几年来的质疑声中无动于衷，应早日动手修补“城市良心”之际，欣喜地看到国务院出台了《关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》。该《意见》明确要在2015年底前完成普查工作，并且编制完成地下管线综合规划。力争用5年时间完成地下老旧管网改造，10年建成较完善的城市地下管线。笔者希望江苏能率先切实落实好国务院《意见》，因为江苏省地处梅雨带，遭受洪涝灾害的机率高，完善和提升城市防洪排涝功能更加急迫，故建议：

1. 尽快启动对全省各地城市地下管网普查工作，并统筹建立各城市范围内防洪排涝、供水、燃气、热电力、通信、广播电视、工业等管线及其附属设施综合管理维护信息系统。

2. 从英国、日本、新加坡等国家经验来看，一般城市地下管网的中部是各类管线，中下部主要是防洪排涝。管网建设会受到地面建筑物等复杂因素影响，而且投入资金多、建设时间长，所以城市地下管网建设是百年大计，一旦建成难以改造或局部变更。建议我省各地城市地下管网建设在进行顶层规划设计时充分考虑我省每年必逢梅雨季的特殊性，在国务院《意见》要求的“改造使用年限50年”基础上仔细查阅、认真研究气象水文历史资料，有必要再放大一定防洪排涝流量。

3. 对全省各地城市正在规划和尚未施工的新建区域要重新制定地下管网标准后方可开工建设。而对于旧城区地下管网改造既要考虑对天然河道的保护利用，还需要充分考虑我省多个城市已经或将要进行的地铁建设需要。由于苏南各城市相邻紧密，所以还有必要考虑城市间防洪排涝的相互关联性。

4. 城市防洪排涝功能体现一个城市的“良心”，城市地下管线是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。所以无论是从落实国务院《意见》，还是改变目前大雨淹城窘境来看，我们各个城市都需要用“心”来改造和完善、提升城市防洪排涝功能，而这一工程需要本着实事求是的态度，造福子孙后代的理念来组织规划实施，切忌急功近利、做表面文章！

赵彤