近日，国家下达6笔专项资金11.58亿元专门用于支持新疆教育事业，其中中等职业教育获得投资3.93亿元，占此次专项资金总额的34%，超过了对初中学校和普通高中学校的支持力度，这一做法是贯彻落实《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》的具体举措，也体现了国家对新疆职业教育的重视。

我们认为在新疆等民族地区不仅要“把加快发展现代职业教育摆在更加突出位置”，更应旗帜鲜明地提出“优先发展职业教育”的教育发展原则，理由如下：

一、 民族地区普职教育发展不平衡，职业教育历史欠帐较多

以新疆为例，职业学校在校生只占高中阶段在校生总数的39%，与教育部提出的职普比基本达到1：1的要求有相当大的差距。全区共有中等职业学校288所，平均每所学校的服务范围达到5764平方公里（全国平均数为780平方公里）。包括新疆在内的民族地区八省区平均每万人有中职在校生142人（全国平均数为164人） ，其中只有广西、宁夏和青海超过了全国平均水平，最低的西藏每万人中只有中职在校生65人。

除此以外，民族地区的职业教育基础能力也非常薄弱。在许多地区，不仅缺乏足够的实训场地、实训设备，甚至连适用的双语教材都很缺乏，有教师反应职业学校的课堂根本无法开展正常的技能教学，因为教师需要花费大量时间向学生口头翻译教材内容。

二、 职业教育是改善青年就业状态、提升民族人口生活品质的积极手段

职业教育不仅包括面向青年学生的学校教育，也包括面向成人的职业培训，因此有助于青年实现体面就业，可以帮助贫困家庭脱贫致富。许多民族地区正在采取措施促进农村富余劳动力就近就业，如新疆鼓励创建乡镇“就业工场”，培育投资少、用工多的小微产业项目。这些就业项目急需教育与培训政策的配套，否则这些就业工程只能是“短命工程”。但民族地区的职业教育发展却无法提供足够的支撑。

更为严重的问题是民族地区的职业学校对民族人口的服务能力很弱，以内蒙古为例，少数民族学生占中职学校在校生总数的比例仅为22%，这已严重影响了民族人口生活与就业质量的提升。而在广西、湖南等地的调研表明民族人口由于对孩子就读普通高中、大学所带来的不确定性有担忧，对优质的职业教育资源有相当大的渴求。

三、 职业教育是推广社会主流价值观的重要工具

在部分民族地区出现了青年不愿读书、不愿就业的情况，部分民族青年希望坐等国家向他们提供舒适的工作机会。这说明在部分民族人口中出现了与主流价值观背离的情况，勤劳致富的观念受到了挑战。新疆接连发生的暴力恐怖事件更说明在民族地区推广社会主流价值观的重要性和紧迫性。

许多人认为普通教育是推广社会主流价值观最有效的手段，职业教育只是促进就业的工具。这种看法并不全面，职业教育通过潜移默化的方式向青年传递“劳动光荣”的价值观，体面就业带来的成就感将有助于青年摆脱对极端思想的依附。在公安部公布的“第三批认定的恐怖活动人员名单”中共有6人，其中初中以下文化程度的人员有4人，可以设想如果能向他们提供一定的职业教育或培训，将有可能改变他们的人生轨迹。

（注：本文数据来自国家和民族省区近三年来的教育事业发展统计公报）

                                                                          臧志军