作为一名从事人口计生统计工作二十多年的市政协委员，我任职这几年，所提提案或研究的课题大都和人口问题有关：如何应对人口老龄化；引导多方参与居家养老服务；构建失独家庭社会支持系统……在今年政协常州市十三届三次会议联组讨论会上，我的交流发言又抛出了一个必须正视的问题——面对即将落地的“单独二孩”政策，我们准备好了吗？这个问题引起参会领导和委员们的一致关注，常州日报、常州电台等做了专题报道。

“单独二孩”新政，是十八届三中全会决定中公众关注度最高的新闻，也是大家广泛热议的话题。我知道，新政的实施将对调整人口结构、缓解人口老龄化等带来积极作用，但伴随着出生人口的增多，也将给卫生、教育等公共资源的配置带来一定压力。以常州市为例，进入“十二五”以来，上一个生育高峰（1990年前后）出生的人陆续进入婚育期，一孩出生人数明显增多，加上符合原有计生政策“城市双独”和“农村一独”而照顾生育的人数也显著增加，这样一孩、二孩两峰叠加造成近两年的年出生人口比“十一五”末增加20%左右。在此种情况下，目前符合“单独二孩”新政的对象，大约在3万-4万人；若按国家卫计委生育意愿调查到的50%~60%的愿意生育比例推算，在未来3-5年内，全市将因新政多生1.5-2万多人。这样的规模增长将给本来就捉襟见肘的城市公共服务资源带来更大的压力。

为此，我通过调查与思考，撰写了提案《关于做好“单独二孩”新政应对措施的建议》，提出除了做好新政的解读和培训，还应加强监测，建立出生人口预报制度，跟踪监测出生人口变动，合理规划和配置卫生、教育等公共服务资源；加强对政策执行情况的分析评估，不断完善应对措施，妥善解决新政实施过程中可能出现的相关问题。

我的呼吁引起了相关部门的注意。市卫生局专门召集相关业务处室进行专题研究，并在今年的妇幼卫生年度工作报告中明确要求针对“单独二孩”，结合当地区域卫生规划和医疗机构设置规划，进一步加强县级以上医疗保健机构产儿科规划建设，确保人、财、物配置到位。与此同时，教育等相关部门也在与我对接，研讨新政可能带来的影响及相应对策。

 顾慧丽