顾慧丽，常州市人口计生委发展规划与信息处处长，致公党常州市机关支部副主委，常州市十三届政协委员。

    最近，由她牵头组织展开的课题论文《计划生育失独家庭社会支持系统的实证研究》，荣获国家人口学会家庭发展理论与实践优秀征文一等奖、江苏省社科联第七届学术大会优秀论文二等奖。在今年1月的政协常州市十三届三次会议联组讨论会上，顾慧丽就“常州如何做好‘单独二孩’新政的应对措施”所作的交流发言，引起参会领导和委员们的一致肯定，常州日报、常州电台等做了专题报道，受到社会广泛关注。

    她关心：1500个常州失独家庭，如何走出生活困境和精神痛苦

    我国历经近40年的计划生育政策，形成了大规模的独生子女家庭，当前，独生子女死亡家庭——失独家庭的数量呈现快速增长的趋势，“全国1.45亿独生子女家庭，目前全国有100万个失独家庭，而常州将近1500个，近几年，还呈现快速增长的局面，据我们的统计，这个增长每年有8%-10%。空巢、独居的占95%，仅有3%与孙辈共同生活。健康状况堪忧，双方都能自理的不到40%。”顾慧丽说到这里，表情凝重。

    作为一名统计与信息化管理的工作人员，顾慧丽不仅善于从大量的统计数据中捕捉信息，思考问题，而且还积极深入社区、家庭详细了解家庭的现状和需求。顾慧丽深有感触地说，“我们国家的计划生育政策带来了现实的问题不容忽视，政府部门应该确实负起责任来，尽可能地帮助计生特殊家庭走出生活困境和精神痛苦，使他们感受社会大家庭的温暖。”

    2013年初，顾慧丽立足本职工作的同时，果断地确立《计划生育失独家庭社会支持系统的实证研究》这个课题，从数据中去总结群体特性，从困境中去研究发展对策，从实践中去摸索帮扶思路。政府投入力度不足，政策支持体系不完善；社区帮扶实效性有待强化，居家养老体系尚处探索阶段；非政府组织力量薄弱，专业社工队伍不健全；主动寻求社会支持意识不强，社会支持主客体间互动缺失……针对种种客观现实，顾慧丽在政府层面、社会层面、个体层面等提出对策思考，并分析总结了试点个案的经验教训。

    作为一名政协委员，她的提案《对我市失独家庭实行帮抚的几点建议》务实、客观、有理有据，她希望，通过自己的本职工作以及社会各界的努力，能为失独家庭撑起一片蓝天，推动中国失独家庭帮扶模式探索项目在我市走向深入。

她发问：面对即将落地的“单独二孩”政策，常州准备好了吗？

    “启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，即所谓的“单独二孩”新政，是十八届三中全会决定中公众关注度最高的新闻，也是大家广泛热议的话题。有专家表示，江苏“单独二孩”政策最快于2014年3月实施。

    从事计生工作二十多年，敏锐的顾慧丽在今年的政协常州市十三届三次会议联组讨论会上，抓住最后的发言机会，向大会抛出了一个让所有人必须正视的问题。面对即将落地的“单独二孩”政策，常州准备好了吗？

    “单独二孩”新政的实施将对调整我市的人口结构、缓解人口老龄化等带来积极作用，但伴随着出生人口的增多，也将给我市卫生、教育等公共资源的配置带来一定压力。

    顾慧丽用数据说话。进入“十二五”以来，一方面，由于人口惯性的影响，上一个生育高峰（1990年前后）出生的人陆续进入婚育期，造成我市生育一孩的夫妇人数明显增多，另一方面，第一代独生子女也已到了婚育年龄，符合“城市双独”和“农村一独”而照顾生育二孩的人数显著增加，一孩、二孩两峰叠加，造成近两年出生人口比“十一五”增加20%左右，尤其是去年（龙年），新生儿更是扎堆出生，市妇幼保健院年分娩人数首次破万。可以说，在“单独二孩”新政尚未实施的情况下，我市出生人数已处于年年攀升的状态。据相关数据测算，我市目前符合新政的对象大约在3-4万人，这其中不乏等待新政出台很久的高龄妇女，这些压抑了很长时间的生育势能必然在放宽生育政策后集中释放，肯定会在政策调整后的2—3年内产生出生堆积的现象。出生人口短期内的规模增长，尤其是相对集中在主城区的增长，必将给本已捉襟见肘的城市公共服务资源带来更大的压力。

    结合本职工作，关注全局发展，顾慧丽以政协委员的身份在建言献策时抓住切入点，以严密的思维论证观点建议，计生、卫生、教育等相关部门要加强联系，通力协作，提前做好监测分析，提早做好应对预案，以防因无法较好满足群众需求而引发不和谐因素。

    她的提案给几个相关部门带来了合理的操作建议：计生部门应进行广泛的宣传解读，强调新政一旦实施将是一个长期政策，优先安排年龄较大的夫妇，新政将带来短期内高龄生育人群激增，生育风险加大，应加强高龄人群的孕前优生健康检查和指导，防范出生婴儿缺陷的发生；卫生部门要及早做好提高城区妇产科和儿科资源承载能力的准备，目前我市主城区的妇产科和儿科资源都较为紧缺，市一院、二院的儿科医生人均月门诊量达500-600人，后期出生人口增多将更加剧这种资源紧缺的矛盾，近两年应适度加强城区妇产科和儿科建设的资金投入和人才引进，提高承载能力；教育部门应密切关注出生人口的年度变动情况，充分挖掘现有教育资源的潜力，提早进行幼托、幼保、幼教机构的规划布局，避免当前已经出现的入园难、入学难状况在今后几年更加加剧。

 她履职：依靠厚实的专业素养 问政常州献计献策

    自1992年参加工作以来，顾慧丽凭着强烈的事业心和责任感，二十多年如一日，坚守在人口计生统计工作岗位上，勤勤恳恳、任劳任怨、勇挑重担、业务过硬，在全省有较高的人口统计理论威信和实际工作经验，深得领导及同行的肯定。先后被评为“江苏省人口计生阳光统计之星”、“江苏省人口和计划生育信息化建设先进个人”、“第六次全国人口普查先进个人”，多次被评为优秀公务员；常州市人口计生委被评为“江苏省人口计生信息化工作先进单位”、“国家全员人口信息采集机制创新试点单位”。

    参加致公党11年来，多次参与党派的课题调研，撰写社情民意，《婚检是把握人口素质的关键》一文促进了我市政府买单实施免费婚检的推行，参与撰写的党派集体提案《关于推进部门信息共享提升全市社会保障效能的建议》获得了优秀提案，2012年度《创新外来人口人力资源管理》获致公党常州市委参政议政献计策“十佳金点子”。2012年6月被推选为市政协委员以来，牢记政协委员“政治协商、民主监督、参政议政”的职责，结合本职工作，关注全局发展，坚持以事实说话，以数据说理，以独特的视角找准政协委员建言献策的切入点，以严密的思维论证观点建议。撰写的《创新外来人力资源管理提升城市吸引力、产业竞争力和发展持续力》、《关于积极引导物业公司参与居家养老服务的建议》2件提案，切合发展大局，贴近社会民生，分别入选2012和2013年度“委员论坛交流材料”；《关于智慧社区建设应有效整合城乡社区信息平台的建议》、《对我市失独家庭实行帮抚的几点建议》被评为优秀提案。

    她谦和认真务实，热情参与活动。善于把提案的调研过程，转化为与相关部门有效沟通、推进工作的过程，依靠厚实的专业素养、务实的作风和敬业精神，不仅赢得了公安、教育、卫生、民政等部门领导和同事的认可，也成为常州市致公党参政议政的重要骨干，被聘为市教育局、统计局的行风监督员。今年先后两次被推荐参加《问政常州》节目，多次受邀参加市政协组织的视察活动，认真当好调研员、评议员、监督员。无论是在本职工作、党派工作还是政协活动中，顾慧丽同志始终坚持以自己的专业素养、人文情怀和社会责任感，尽心尽力做事，务实求真调研，围绕中心献策。

曹娥  郑言